Для публичного обсуждения предоставляем к Вашему вниманию предварительный анализ внутреннего коррупционного риска. Просим принять активное участие! Для вопросов или предложение просим связаться по телефону 8(705) 5071737, эл. адрес Бұл электронды пошта мекен-жайы спам-боттардан қорғалған. Көру үшін сіздің браузеріңізде JavaScript қосулы тұруы тиіс..
Аналитическая справка
О результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГП на ПХВ « Районная больница Глубоковского района».
В соответствии с п. 5 ст. 8 Закона РК « О противодействии коррупции», с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», утвержденными приказом Председателя Агенства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, в соответствии с приказом главного врача КГП на ПХВ « Районная больница Глубоковского района» УЗ ВКО Увазырова М.Ф. № 312.1 от 27 августа 2025 года, проведен внутренний анализ коррупционных рисков ( далее -ВАКР).
ВАКР проведен по следующим направлениям:
- выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах, затрагивающих деятельность объекта;
- выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта.
При проведении ВАКР были использованы:
Методические рекомендации по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные Председателем Агенства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 7 апреля 2021 года (далее- Методические рекомендации);
Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агенства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в период с 1 июля по 17 июля 2026 года.
В соответствии с приказом главного врача от 24 июня 2026 года № 243, определены члены рабочей группы.
Предприятие свою деятельность осуществляет, руководствуясь следующими нормативно-правовыми актами:
-Кодекс РК от 07.07.2020 г. № 360-VI « О здоровье народа в системе здравоохранения»;
- Закон РК от 16.05.2014 г. № 202-V « О разрешениях и уведомлениях»;
- Конституция РК от 30 августа 1995 года;
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 18 мая 2020 года № ҚР ДСМ-49/2020 « О некоторых вопросах оказания государственных услуг в области здравоохранения»;
- Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-У;
-Административный Процедурно-Процессуальный Кодекс РК № 350-У1 ЗРК от 29 июня 2020 года;
- Устава «Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения районной больницы Глубоковского района» УЗ ВКО за № П-596 от 01.11.2018 года.
В ходе проведения ВАКР коррупционных рисков в нормативно-правовых актах, затрагивающих деятельность объекта , не выявлено.
В организационно-управленческой деятельности объекта выявлено 3 коррупционных рисков, по 2 направлениям.
Риск № 1
2.1 По направлению- управление персоналом, индикатору «Своевременность и полнота выплаты пособий на оздоровление при предоставлении ежегодного трудового отпуска».
Данный риск создает условия для извлечения скрытой выгоды, ущемления прав рядовых медицинских работников и возникновения коррупциогенных проявлений при распределении бюджетных (собственных) средств предприятия.
28 мая 2026 года на имя главного врача КГП на ПХВ « Районная больница Глубоковского района» поступила жалоба от врача общей практики Талғаткызы Әсем по факту нарушения ее трудовых прав.
В жалобе отражалось, что по вине отдела кадров ей не было выплачено трудовое пособие, кроме того она не была включена в грфик отпусков на 2025 год, вследствие чего было нарушено ее право на ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск, гарантированный трудовым законодательством Республики Казахстан.
Данная жалоба была рассмотрена на дисциплинарной комиссии 29 мая 2026 года, после чего Талғатқызы Ә. было дано разъяснение, касаемо не выплаченной выплаты материальной помощи на оздоровление. Статья 92 Трудового кодекса РК регулирует порядок предоставления оплачиваемого ежегодного трудового отпуска. Основные правила определяют, за какой период он предоставляется, когда выплачиваются отпускные и т.п.
Так же, согласно пункту 10 статьи 139 Трудового кодекса РК, гражданским служащим, содержащимся за счет государственного бюджета, предоставляется основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней, сопровождаемый выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада.
Согласно статьи 87 ТК РК Работникам предоставляются следующие виды оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков: основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск. Так же, о порядке выплаты материальной помощи к отпуску – данная выплата не является автоматической и производится только на основании личного заявления сотрудника, поданного до начала отпуска. Так как к отпуску заявление на материальную помощь Талғатқызы Ә. предоставлено не было, то не возникло и законных оснований для её выплаты.
Начисление материальной помощи на оздоровление производится строго в соответствии с Коллективным договором РБ Глубоковского района,ч.5.2, п. 5.2.5. Пособие на оздоровление в размере должностного оклада выплачивается при предоставлении оплачиваемого ежегодного трудового отпуска продолжительностью не менее двух календарных недель, по истечению 12 месяцев работы, со дня приема на работу. В последующем пособие на оздоровление выплачивается 1 раз в год при предоставлении очередного трудового отпуска, согласно утвержденного графика отпусков., п.5.2.6. Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск работнику за первый и последующие годы работы по соглашению сторон предоставляется в любое время рабочего года (п. 1 ст.92 ТК РК). Рабочий год составляет 12 (двенадцать) календарных месяцев, исчисленных с первого дня работы работника.
Талғатқызы Ә. трудоустроена в РБ Глубоковского района 23.12.2024г., отпуск 10 экологических дней за период 2024-2025гг был ею оформлен 28.07.2025года. Более до конца 2025года данный сотрудник отпуск не оформлял. Согласно Коллективного договора, следующий отпуск за период 2024-2025гг был оформлен 09.02.-28.02.2026г, в количестве 20 календарных дней. В связи с тем, что Талғатқызы Ә. не была внесена в график отпусков, в следствии чего, специалист СУП не напомнил про необходимость взятия остатка дней в 2025году.
Таким образом, при отстутствии оформления отпуска должным образом, а именно-написание самого заявления, с указанием выплаты материальной помощи на оздоровление, согласно графика, Талғатқызы Ә. не было произведено начисление отпуска и соответственно не начислена выплата материальной помощи до конца 2025года. За период 2025-2026 год, 01.03.2026года, в связи с написанием заявления с указанием выплаты материальной помощи на оздоровление, все причитающиеся выплаты были оформлены и оказаны в срок.
Таким образом нарушение статьи 87 Трудового Кодекса РК у сотрудников кадровой службы (бухгалтерии) КГП на ПХВ « Районная больница Глубоковского района» при начислении пособия для оздоровления не выявлено.
Рекомендации: Сотрудникам службы управления персоналом внесьти изменения в Коллективный договор, провести полную сверку кадровых приказов на отпуск за 202 год с бухгалтерией по выплате лечебных пособий.
Риск № 2
2.2 По направлению нарушение законодательства в сфере государственных закупок, по индикатору услуги по организации/проведению конференций/семинаров/форумов/конкурсов/корпоративных/спортивных/культурных/праздничных и аналогичных мероприятий на основании системы управления рисками посредством веб-портала государственных закупок.
В соответствии п.3 ст.12 Закона РК « О государственных закупках» ( далее- Закон) , Конкурсная документация, аукционнаядокументация, а также информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования технической спецификации ( краткое описание) с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
Однако КГП на ПХВ « Районной больнице Глубоковского района» по закупу «радиаторов отопления» установлено, что в нарушение п.3 ст.12 Закона в Технической спецификации не указана ссылка на национальный, а в случае его отсутствия межгосударственный стандарт.
Таким образом допущено нарушение п.3 ст. 12 Закона.
2.3 По направлению нарушение законодательства в сфере государственных закупок, по индикатору услуги по организации/проведению конференций/семинаров/форумов/конкурсов/корпоративных/спортивных/культурных/праздничных и аналогичных мероприятий на основании системы управления рисками посредством веб-портала государственных закупок.
Аналогично
В соответствии п.3 ст.12 Закона РК « О государственных закупках» ( далее- Закон) , Конкурсная документация, аукционная документация, а также информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования технической спецификации ( краткое описание) с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
Однако КГП на ПХВ « Районной больнице Глубоковского района» по закупу «средство дезинфицирующее» установлено, что в нарушение п.3 ст.12 Закона в Технической спецификации не указана ссылка на национальный, а в случае его отсутствия межгосударственный стандарт.
Таким образом допущено нарушение п.3 ст. 12 Закона.
Рекомендации:
рассмотреть данный вопрос на дисциплинарной комиссии с принятием решения о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.